广东战略性产业集群“链长制”这

1922954042021-04-06 08:24:50.0黄婉仪广东战略性产业集群“链长制”这样干4335245财经头条

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“链长制”要来了！4月2日，全省战略性产业集群联动协调推进工作部署视频会议在广州召开。

会议正式宣布建立以省长、制造强省建设领导小组组长为“总链长”的省领导定向联系负责20个战略性产业集群的“链长制”！

▶▷“链长制”要怎么干？

培育发展战略性产业集群是广东破解“卡脖子”问题、提升产业链供应链自主可控能力的重要突破口。

去年9月，广东发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，高起点培育新一代电子信息技术等10个战略性支柱产业集群以及智能机器人等10个战略性新兴产业集群。今年省两会上，“链长制”一词则首次被写入广东省政府工作报告中。

此次会议意味着广东省将正式在全省范围实施“链长制”。会议部署落实了战略性产业集群联动协调推进机制，全面推进我省战略性产业集群建设。

会议指出，在全面推进战略性产业集群建设过程中要准确把握好政府与市场、“补短板”与“锻长板”、整体与部分的关系。

会议提出，要充分发挥战略性产业集群协调联动推进机制作用，加快培育世界级先进制造业集群，要持续完善战略性产业集群“五个一”工作体系，加快形成战略性产业集群协调联动推进合力，强化战略性产业集群发展的资源供给和要素保障。

就在几天前，《广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施》印发，也提到实施省领导定向联系负责若干战略性产业集群工作制度，建立战略性产业集群专家咨询制度。

▶▷“他山之石”效果如何？

“链长制”正被越来越多的省市引入。

江西、江苏、山东、黑龙江、河南等已经在省级层面明确了实施“链长制”，合肥、长春、苏州、南京、德州、济南等城市也各自印发了相关工作方案。

“链长”牵头，从顶层设计层面统筹解决企业自身无法快速应对的问题，加速上下游产业链贯通，已经取得了不少成效。

去年底，记者在南京进行产业集群深调研采访，江苏省可再生能源行业协会副秘书长徐鹏告诉记者，南京就明确了由市主要领导担任产业链的“链长”，成立了由政府部门、专业机构和龙头企业骨干力量组成的工作专班，建立了跨部门工作协调机制，重点配置集群所需的技术、人才、资金、土地等相关要素。

该协会同时也是南京新型电力（智能电网）装备集群促进机构。刚刚在3月30日，工业和信息化部开展的先进制造业集群决赛公布了优胜名单，南京这一装备集群成功进入“国家队”。

徐鹏介绍，2020年，该产业集群实现总产值约1800亿元，在全国城市同类产业中位列第一。细分行业市场占有率全国领先，部分环节占有率达90%以上。培育了以国电南瑞为龙头，南瑞继保、南高齿、国电南自等一批规模大、竞争力强的行业领军企业，涌现出一批国家级“小巨人”和专精特新企业，上市和挂牌企业数已达102家、高新技术企业达到316家。

▶▷专家怎么说？

广东省社科院经济研究所副所长万陆认为，广东的链长制重点应该放在打通科技链和产业链之间的堵点，在科技创新方面有更大的作为，“广东的链长是应该要有我们广东的特色。”

“现在提出’链长制’，除了解决卡脖子和提升产业链供应链竞争力外，对广东战略性产业集群的作用，主要表现在顶层推进、全面统筹创新资源，促进产业链供应链协同创新，推动企业建立战略联盟和数字化转型。”广东省社科院国际问题研究所助理研究员杨海深指出，要将政府的链长和市场的链主结合，发挥链长在顶层设计和资源统筹方面优势，以及龙头企业和企业联盟的带动作用。

“‘链长制’我认为对于广东战略性产业集群起到的作用，应该是责任化、全局化、协同化三个方面。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风认为，一是省领导牵头，从上到下推动多种资源的整合；二是统筹战略发展全局；三是一方面推动实现产业协同和联动，另一方面也推动珠江东西两岸的协同发展。

关于政府和市场如何协作，谢来风指出，要坚持“有效市场”和“有为政府”的关系，通过“链长制”的设立加强政府与企业、科研机构等的交流，同时明确权责清单，推动市场更好的发挥作用。

南方日报记者 刘倩 王彪 彭琳