重罚杀鸡儆猴 阿里整改棘手

《星岛日报》4月12日发表题为“重罚杀鸡儆猴 阿里整改棘手”的评论文章，全文内容如下：

阿里巴巴集团被指滥用市场支配地位进行垄断，遭官方重罚一百八十多亿元（人民币，下同）。这是北京对网络巨企“打响第一枪”，彰显反垄断的决心，并杀鸡儆猴，警告腾讯、美团等企业不要“太过分”。罚款看似“天价”，但对这家巨企而言只是“九牛一毛”，也显示当局无意将阿里一棒子打死。阿里面临的真正考验，是如何按照国家市场监管总局下达的《行政指导书》完成整改。

去年十二月底，市监总局正式对阿里涉嫌垄断行为立案调查，前天终于公布结果，认定阿里滥用在内地网络零售平台的支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，重罚一百八十多亿元。这是内地《反垄断法》自二〇〇八年施行以来，罚款金额最高的一次，也是针对国内网企力度最强的一次执法行动。

中央反垄断 “两手都会硬”

针对垄断状态的互联网巨头已经出现，但监管不足，中央自去年底开始提出“强化反垄断”，以保护消费者权益，保护公平竞争，维护金融安全。上月召开的全国两会，首次把互联网平台反垄断写入政府工作报告，规范未来五年经济发展的“十四五”纲要，也对反垄断工作做出明确部署。这次重罚阿里，彰显中央反垄断是玩真格，绝不手软。

二〇一五年，面对工商总局发布白皮书指责淘宝上存在假货的问题，阿里公关部门火力全开，裹挟舆论对抗监管，甚至给工商总局司长刘红亮扣上“情绪执法”的大帽子。这次阿里马上发表公开信，表明将“诚恳接受，坚决服从”处罚。阿里前倨后恭，亦显示这场反垄断运动背后的“天威”。

杀鸡儆猴！这亦是向腾讯、美团、字节跳动、拼多多等同类网络巨企发出明确讯号，必须心存敬畏之心，必须服从监管，必须自律，必须顾及社会责任，不要试图将自己打造到“大到不能倒”。事实上，在社交平台已有不少人讨论并开始投票，“反垄断调查开始了，下一家公司是谁？”

根据《反垄断法》，对实施滥用市场支配地位行为的经营者，应处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。市监总局中间落墨，对阿里处于百分之四的罚款，并非“顶格”处罚，体现了发展和规范并重的原则，表明中国在推动平台经济发展和保障市场秩序之间，“两手都会硬”。

钱能搞定的事，都不是事！对于去年盈利达一千五百五十多亿的阿里而言，一百八十多亿的罚款虽然疼，但谈不上伤筋动骨，完全能够承受。更重要的是反垄断案调查有了明确结果，终于“靴子落地”，减少了不确定性。股价是晴雨表，显示市场态度，去年年底宣布反垄断立案，阿里在美国股价跌幅超过百分之十三，这次宣布处罚结果，股价则只是轻微下跌。

罚款只是前菜还有后着

巨额罚单是小菜，整改才是关键。市监总局也向阿里发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市监总局提交自查合规报告。阿里今后如何完成整改，似乎更为棘手。

而且，阿里的问题不止于此，还有蚂蚁集团、阿里系传媒等等。国家主席习近平在上月的中央财经委员会会议强调，金融活动要全部纳入金融监管，蚂蚁到底如何整改？是不是要分拆？能否重新上市？阿里大规模入股的媒体至少二十多家，涉及社交软件、新浪微博、传统媒体，形成传媒帝国，触及“坚决防范资本操纵舆论”的红线，如何分拆亦尚待观察。