全国两会开幕在即 代表委员开金口

2021年全国两会，全国人大代表、全国政协委员都在关心哪些问题？今天，让我们一起来看看全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏，全国政协委员、陶然居集团董事长严琦,全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃关心的问题。

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏：

提交5份建议 3份与智能相关

李彦宏

重庆商报-上游新闻记者 孙磊

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提交5份建议，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。

建议1

加快自动驾驶商用和智能交通普及

李彦宏委员表示，交通是群众最关心的民生问题之一。同时，大力发展低碳交通，利用人工智能、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷。

李彦宏建议，国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

建议2

用科技让老年人生活更简单更幸福

李彦宏委员建议相关部门加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。

首先，加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台，打通社区服务资源和卫生医疗资源，面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。

其次，引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手，将其搭载到老年人常用的设备中，让老年群体在日常生活的各个场景都能享受到科技发展带来的便捷。

最后，依托人工智能产品和技术，在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。

建议3

加快推进互联网平台数据开放共享

进入移动互联网时代，电商、社交、资讯、餐饮、打车、教育、医疗等每个领域都涌现出大量的应用程序（APP）。每一个APP为了争夺用户，都会耗费大量人力、物力和资金来构建自己的信息内容，这些信息只在自己的APP内可见，只有注册用户才能使用。长此以往，移动互联网的信息和服务都被割裂在一个个应用程序中，每个APP都成为封闭的“信息孤岛”。

对此，李彦宏委员建议，一是有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，如资讯信息，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验；二是强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

建议4

加强人工智能多层次教育体系建设

当前，人工智能带来的新一轮科技革命已经开始重塑社会就业结构。这主要体现在两个方面，一是人工智能产业自身发展需要大量高端人才，算法工程师、计算机视觉等特定技术方向的岗位数量大幅增加；二是技术进步培育新业态，创造了一批原来没有的新职业，打开了就业新空间。

然而，现阶段人工智能行业人才培养与产业技术发展水平存在一定程度的脱节，体现在人工智能职业技术教育处于起步阶段，远远无法满足新就业对技术人才的需求。

对此，李彦宏委员建议引导校企联合，支持龙头企业成为人工智能人才培养的重要支撑力量，共同打造面向高等教育、职业教育的人工智能、深度学习、自动驾驶等课程；支持龙头企业参与新职业论证开发，加大人工智能领域相关职业技能等级证书开发和推广，及时将新技术用于学生和从业人员的技术技能评价中；在政府指导下，引导龙头企业、平台企业，研判产业和人工智能技术融合过程中产生的新需求，加强人工智能领域新业态新场景研究，设立人工智能职业技术发展景气指数监测体系等，并及时发布人才需求预测。

建议5

将网络安全教育纳入中小学课程体系

据统计，截至2019年底，我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率达到93.1%，使用手机作为上网工具的占比高达93.9%。相较于成年人，未成年人心智尚未成熟，缺乏自我防护能力，他们在享受网络便捷的同时也面临着更大的网络风险。例如，不法分子利用网络对未成年人实施诈骗等违法犯罪行为。

因此，加强未成年人的网络安全教育，不仅是保护其免受网络违法行为侵害的重要防线，更能从源头上防范和治理网络安全问题。

李彦宏委员建议，政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与，让未成年人网络安全的“保护网”更牢固。

首先，政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；其次，在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；最后，推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。

全国政协委员、陶然居集团董事长严琦：

推动乡村振兴 民营企业义不容辞

严琦

重庆商报-上游新闻记者 侯佳

在近日公布的2021年中央一号文件中，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。作为一名工商联界别全国政协委员，严琦认为，推动乡村振兴战略实施，需要社会各界共同参与，民营企业义不容辞。

支持民企参与乡村振兴

在调研中，严琦发现一些涉农民营企业在扩大生产规模时，受原有厂址周边环境限制，用地问题未能得到妥善解决。

如部分企业在乡村扩大再生产时，面临集体土地或企业流转的集体土地没有质押权，不能通过抵押贷款获得流动资金的困境，企业面临较大的融资困难；一些产业项目在落地和一些企业在扩大生产规模时，由于交通条件制约，影响企业发展；部分企业的生产生活用水、用电、用气紧张，得不到及时解决等。

严琦建议，要从土地供应、设施配套、企业服务等方面，为民营企业参与乡村振兴提供便利。

通过土地集约化利用、流转等方式，着力解决制约民营企业发展的土地问题。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，特别是抓紧出台鼓励支持民营企业参与乡村振兴战略的相关政策措施。

发挥餐饮龙头的带动效应

乡村振兴，首先是农业的振兴。严琦表示，餐饮企业是农业产品的消费终端，要发挥好龙头企业的带动效应。大力推广“政府+科技+金融+餐饮龙头企业+合作社+贫困户”六位一体股份合作模式，充分发挥民营企业在乡村振兴中的重要作用。

严琦认为，乡村产业振兴，最重要的是让产品走出去。可开辟“绿色通道”，优先支持农业企业和新型农村经营主体的优质产品申报地方优秀品牌，认证绿色、有机、地理标志农产品。允许参与乡村振兴的农业企业在大型批发市场、城市超市和社区门店设立特色农产品专卖点和公益专柜。

定期举办乡村振兴和“万企兴万村”先进典型评选表彰活动，激发企业家参与热情，发挥自身特色和优势，携手乡村群众实现共同富裕。

全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃：

完善税收政策，全面支持乡村振兴

吴彦㛃

重庆商报-上游新闻记者 郑三波

党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。2006年取消农业税后，国家又连续出台了一系列税收扶持政策，极大地推动了农业发展，但与乡村产业日益兴旺要求相比，仍需要提升。就供给看，税收在优化乡村旅游产品供给、增进旅游相关行业的衔接和优势发挥等方面均有较大余地。就需求看，在直接刺激单位和个人乡村旅游消费上没有直接税收措施；对推动带薪休假、鼓励乡村旅游新产品也无相关税收扶持。 全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦㛃建议，通过完善产业税收扶持体系、绿色税收体系以及加大涉农税收政策宣传力度，全面支持乡村振兴。

“完善产业税收扶持体系，助力乡村产业兴旺。”吴彦㛃说，首先是完善农业发展扶持政策。税收优惠政策可从注重生产向加工、销售上转变，对农业合作组织、农产品深加工、种养加工销售一体企业、农民职业技术培训企业等涉农新业态实行企业所得税定期减免。

吴彦㛃说，其次是完善乡村旅游、研学发展扶持政策。例如2019年更大规模减税降费政策深入落实，增值税改革持续深化。其中，将国内旅客运输纳入增值税进项税额抵扣范围，把企业成本栏的数字变成了流动资金，降低了企业的运营成本，也为企业挖掘优秀人才增强了动能，这类的创新改革政策可以在乡村旅游方面增加更多的支持力度。从供给侧促进乡村旅游业自身发展上来说，可以对乡村旅游基础设施建设免征耕地占用税、契税、印花税。从需求端刺激乡村旅游消费上，可以对乡村民族文化产品实行低税或免税政策。

最后是进一步完善乡村养老服务扶持政策。对自用房产、车船免征车船税。鼓励社会资本长期投入，对金融机构与养老机构签订的借款合同免征印花税，相应贷款利息收入减免所得税。

吴彦㛃说，完善绿色税收体系，助推乡村生态宜居。如何完善绿色税收体系呢?一是完善环保税制，将碳排放纳入征收范围，二是调整乡村绿色生产税制。逐步将使用化学农药、化学肥料等纳入消费税征收范围，对使用生物农药、生物肥料予以消费税减免。

同时，进一步加大涉农税收政策宣传力度。农村面积广，居住分散，农户存在受教育程度不高、对政策关注不够、对法规条文不理解等情况，税收优惠政策常常不能下沉到农村基层。

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